安徽省應對疫情有序推動企業復工復產 支持實體經濟發展政策清單

發布日期: 2020-04-14

安徽省應對疫情有序推動企業復工復產
支持實體經濟發展政策清單
安徽省“四送一服”雙千工程領導小組辦公室
2020 年 2 月目 錄
一、財稅支持政策(61 條)·······························(1)
二、降成本支持政策(25 條)·························· (15)
三、穩崗創業支持政策(42 條)······················· (21)
四、金融支持政策(22 條)····························· (33)
五、優化政務服務和營商環境政策(54 條)········ (38)— 1 —
安徽省應對疫情有序推動企業復工復產
支持實體經濟發展政策清單
(2020 年 2 月,204 條)
一、財稅支持政策(61 條)
1. 支持疫情防控物資生產企業增產擴產,對疫情防控
期間通過技改新增產能的重點防控物資生產企業,在企業簽
訂合同并順利達產后,按增購設備投資額的 50%給予一次
性補助。對省疫情防控應急綜合指揮部直接調度的重點企
業,依據增購設備采購合同約定進行補助。(皖政辦明電
〔2020〕6 號,省經濟和信息化廳、省財政廳)
2. 健全重點防控物資產業鏈,實行產業鏈上下游企業
目錄管理,由各市審核報省經濟和信息化廳審定后入庫。對
目錄內企業在疫情防控期間實施的疫情防控相關技改項目,
按增購設備投資額的 20%給予一次性補助。(皖政辦明電
〔2020〕6 號,省經濟和信息化廳、省財政廳)—
2 —
3. 自 1 月 1 日起,對重點防控物資生產企業擴大產能
購置設備允許稅前一次性扣除,全額退還疫情防控期間增值
稅增量留抵稅額。(皖政辦明電〔2020〕6 號,省稅務局)
4. 對運輸防控重點物資和提供公共交通、生活服務、
郵政快遞的收入免征增值稅等。(皖政辦明電〔2020〕6 號,
省稅務局)
5. 因疫情原因,導致企業停產停工、關門歇業等,正
常生產經營活動受到重大影響的,可申請房產稅、城鎮土地
使用稅困難減免。(皖政辦明電〔2020〕6 號,省稅務局)
6. 疫情影響辦理申報困難的中小微企業,可依法申請
辦理延期申報。中小微企業因有特殊困難不能按期繳納稅款
的,可依法申請延期繳納稅款,最長不超過 3 個月。(皖政
辦明電〔2020〕6 號,省稅務局)
7. 對 2020 年新增的疫情防控重點保障企業貸款,在人
民銀行專項再貸款支持金融機構提供優惠利率信貸的基礎
上,中央財政按人民銀行專項再貸款利率的 50%給予貼息,
貼息期限不超過 1 年,貼息資金從普惠金融發展專項資金中
安排?!?3 —
申請中央財政專項再貸款貼息的,由企業于 5 月 10 日
前向所在地財政部門申請,申請資料包括:貼息資金申請表、
2020 年 1 月 1 日之后疫情防控期內新生效的貸款合同以及
貸款發放憑證。
支持疫情防控工作作用突出的其他衛生防疫、醫藥產
品、醫用器材企業,申請中央財政貼息的,比照上述程序申
報。5 月 31 日后,如中央財政繼續實施貼息政策,省財政
將積極爭取中央政策支持。(皖財金〔2020〕83 號,省財政
廳)
8. 實施定點企業就業獎補,對承擔疫情防控防護設備
設施生產任務的定點企業,各地通過就業補助資金給予一定
的獎補。(皖財企〔2020〕88 號,省財政廳)
9. 采取“先立項、后補助”方式支持。對于建設期內
創新技術、產品獲得相應注冊或生產資質的項目,符合省科
技創新計劃項目遴選標準的予以納入,給予研發投入最高
50%補助。對產業化設備投入,比照省應對新冠肺炎疫情若
干政策措施給予 20%補助。項目完成并驗收后,資金一次
性撥付,單個項目最高補助 3000 萬。項目投資按照建設期—
4 —
核定,原則上為一年(生物制品、藥品、醫療器械等研發周
期較長項目按實際情況核定)。(皖發改產業〔2020〕68 號,
省發展改革委)
10. 對《慈善捐贈物資免征進口稅收暫行辦法》(財政
部海關總署國家稅務總局公告 2015 年第 102 號)所列有關
物資,海關可先登記放行,再按規定補辦減免稅相關手續。
2020 年 3 月 31 日前,對捐贈用于疫情防控的進口物資,免
征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅;對衛生健康部門組
織進口的直接用于防疫的物資免征關稅,含對美加征的關
稅,已經征稅的立即辦理退稅手續。對符合鼓勵類產業條目
的疫情防控重點保障企業進口減免稅設備用于擴充產能的,
經報備可先進口后補辦減免稅審批手續。(合關辦發〔2020〕
25 號,合肥海關)
11. 對符合《產業結構調整指導目錄》的投資項目,在
投資總額內進口的自用設備,除《國內投資項目不予免稅的
進口商品目錄》所列商品外,免征關稅。對符合上述規定的
項目,按照合同隨設備進口的技術及配套件、備件,免征關
稅。(合關辦發〔2020〕25 號,合肥海關)— 5 —
12. 對于 2020 年 1 月申報進口的匯總征稅的報關單,
準許其在 2 月 24 日前繳納稅款。對于 2020 年 1 月申報進口
的非匯總征稅報關單,繳款期限屆滿日在 2020 年 2 月 3 日
至安徽省確定并公布的復工日期期間內的稅款繳款書,可延
期至復工之日后 15 日內繳納稅款。對全省疫情防控重點保
障企業進口的設備、原材料等可適用較低布控查驗率和匯總
征稅優惠,企業可先行辦理通關后繳納稅款。(合關辦發
〔2020〕25 號,合肥海關)
13. 從省級相關文化和旅游資金中切塊,作為紓困幫扶
資金,主要支持范圍:旅行社、旅游星級飯店、旅游景區、
網吧等企業。(皖文旅發〔2020〕23 號,省文化和旅游廳)
14. 對旅行社、星級飯店、A 級旅游景區、網吧申報的
有關項目優先給予資金補助、貸款貼息支持。(皖文旅發
〔2020〕23 號,省文化和旅游廳)
15. 運用好各級文化和旅游專項資金,支持文化和旅游
企業疫后恢復生產,穩定全省文化和旅游市場。(皖文旅發
〔2020〕23 號,省文化和旅游廳)
16. 按照《安徽省人民政府辦公廳關于促進全域旅游發—
6 —
展加快旅游強省建設若干政策的通知》(皖政辦〔2019〕17
號)等文件,指導符合條件的文化旅游項目、企事業單位及
時申報獎補資金,在規范審核基礎上,加快撥付進度,支持
文化和旅游企業渡過眼前難關,有序恢復生產經營。(皖文
旅發〔2020〕23 號,省文化和旅游廳)
17. 支持涉農企業創新市場營銷方式,采取線上售賣、
線下送貨等方式,充分利用淘寶、京東、抖音直播等電商平
臺開拓線上營銷渠道,鼓勵市縣按照有關規定對電商平臺促
銷宣傳、快遞運費等給予補貼獎勵。(皖政辦明電〔2020〕7
號,省農業農村廳、省商務廳、省供銷社、省財政廳)
18. 各地可對年屠宰能力超過 5000 噸的家禽屠宰企業
儲存耗損和用電費用給予適當補貼,省級農業產業化資金予
以適當獎補。(皖政辦明電〔2020〕7 號,各市人民政府、
省農業農村廳)
19. 對持有祖代以上有效《種畜禽生產經營許可證》的
養殖場(戶),各地可按每套 30 元標準給予一次性補貼。加
快恢復生豬生產,將養殖場戶貸款貼息補助范圍由年出欄
5000 頭以上調整為年出欄 500 頭以上。(皖政辦明電〔2020〕— 7 —
7 號,省財政廳、省經濟和信息化廳、省農業農村廳)
20. 對疫情防控重點保障物資生產企業為擴大產能新
購置的相關設備,允許一次性計入當期成本費用在企業所得
稅稅前扣除。全額退還疫情防控期間增值稅增量留抵稅額。
(皖政辦明電〔2020〕7 號,省稅務局、省發展改革委)
21. 因疫情影響不能按期繳納稅款的涉農企業,由企業
申請,依法辦理延期繳納稅款,最長不超過 3 個月。對疫情
防控民生保障生產企業,優先核準延期繳納稅款。(皖政辦
明電〔2020〕7 號,省稅務局)
22. 實施禽肉臨時收儲補貼、存欄種禽補貼等政策措
施,鼓勵家禽屠宰加工企業以不低于市場價格積極收儲活
禽,大力推行“規模養殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市”。
(皖辦明電〔2020〕13 號)
23. 對企業參加省級確定的重點展會,因疫情影響不能
參加境外專業展會的,已支付但不能退回的展位費予以全額
補助。(皖辦明電〔2020〕13 號)
24. 組織開展涉企財政專項資金項目網上申報,特事特
辦,簡化程序,有明確政策標準、落實到具體企業項目的,—
8 —
原則上 4 月底前完成資金撥付。兌現周期較長的財政資金,
可按進度分期兌現。(皖辦明電〔2020〕13 號)
25. 增值稅一般納稅人銷售自產的用微生物、微生物代
謝產物、動物毒素、人或動物的血液或組織制成的生物制品,
可選擇按照簡易辦法依照 3%征收率計算繳納增值稅。(財
稅〔2009〕9 號第二條第三款)
26. 屬于增值稅一般納稅人的藥品經營企業銷售生物
制品,可以選擇按照簡易辦法依照 3%征收率計算繳納增值
稅。(國家稅務總局公告 2012 年第 20 號第一條)
27. 藥品生產企業銷售自產創新藥的銷售額,為向購買
方收取的全部價款和價外費用,其提供給患者后續免費使用
的相同創新藥,不屬于增值稅視同銷售范圍。(財稅〔2015〕
4 號)
28. 根據國家指令無償提供的鐵路運輸服務、航空運輸
服務,屬于財稅 2016 年 36 號附件一第十四條規定的用于公
益事業的服務,不視同銷售服務,不征收增值稅。(財稅
〔2016〕36 號附件二第一條第二款)
29. 增值稅一般納稅人生產銷售和批發、零售抗癌藥— 9 —
品,可選擇按照簡易辦法依照 3%征收率計算繳納增值稅。
對進口抗癌藥品,減按 3%征收進口環節增值稅。(財稅
〔2018〕47 號)
30. 增值稅一般納稅人生產銷售和批發、零售罕見病藥
品,可選擇按照簡易辦法依照 3%征收率計算繳納增值稅。
對進口罕見病藥品,減按 3%征收進口環節增值稅。(財稅
〔2019〕24 號)
31. 血站供應給醫療機構的臨床用血免征增值稅。(財
稅字〔1999〕264 號第二條、第三條)
32. 對血站自用的房產和土地免征房產稅和城鎮土地
使用稅。(財稅字〔1999〕264 號)
33. 對非營利性醫療機構自用的房產、土地,免征房產
稅、城鎮土地使用稅。對營利性醫療機構自用的房產、土地
免征房產稅、城鎮土地使用稅。3 年免稅期滿后恢復征稅。
對疾病控制機構和婦幼保健機構等衛生機構自用的房產、土
地,免征房產稅、城鎮土地使用稅。(財稅〔2000〕42 號)
34. 對衛生防疫站調撥生物制品和藥械,可選擇按照簡
易辦法依照 3%征收率計算繳納增值稅。(國稅發〔2009〕—
10 —
10 號第二條)
35. 醫療機構提供的醫療服務免征增值稅。(財稅
〔2016〕36 號附件三第一條第七款)
36. 第三方醫療機構受托提供的醫療服務免征增值稅。
(財稅〔2019〕20 號第二條)
37. 醫療機構占用耕地,免征耕地占用稅。(《耕地占用
稅法》第七條)
38. 軍隊、武裝警察部隊專用的車船,警用車船,懸掛
應急救援專用號牌的國家綜合性消防救援車輛和國家綜合
性消防救援專用船舶,免征車船稅。(《車船稅法》第三條)
39. 企業事業單位和其他生產經營者在符合國家和地
方環境保護標準的設施、場所貯存或者處置醫療廢物的,不
繳納環境保護稅。(《環境保護稅法》第四條第二項)
40. 國家需要重點扶持的高新技術企業,減按 15%的稅
率征收企業所得稅。(《中華人民共和國企業所得稅法》第二
十八條)
41. 企業開展研發活動中實際發生的研發費用,未形成
無形資產計入當期損益的,在按規定據實扣除的基礎上,在— 11 —
2018 年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日期間,再按照實際發
生額的 75%在稅前加計扣除;形成無形資產的,在上述期
間按照無形資產成本的 175%在稅前攤銷。(財稅〔2018〕
99 號)第一條)
42. 在一個納稅年度內,居民企業技術轉讓所得不超過
500 萬元的部分,免征企業所得稅;超過 500 萬元的部分,
減半征收企業所得稅。
(《中華人民共和國企業所得稅法實施
條例》第九十條)
43. 對從事蔬菜批發、零售的納稅人銷售的蔬菜免征增
值稅。(財稅〔2011〕137 號)
44. 對從事農產品批發、零售的納稅人銷售的部分鮮活
肉蛋產品免征增值稅。(財稅〔2012〕75 號)
45. 公共交通車船暫免征車船稅。(《安徽省車船稅實施
辦法》第五條)
46. 對商品儲備管理公司及其直屬庫自用的承擔商品
儲備業務的房產、土地,免征房產稅、城鎮土地使用稅。(財
政部稅務總局公告 2019 年第 77 號)
47. 鐵路線路、公路線路、飛機場跑道、停機坪、港口、—
12 —
航道、水利工程占用耕地,減按每平方米二元的稅額征收耕
地占用稅。(《耕地占用稅法》第七條)
48. 外國政府和國際組織無償援助項目在國內采購的
貨物免征增值稅。(財稅〔2002〕2 號)
49. 外國政府、國際組織無償援助的進口物資和設備免
征增值稅。(《中華人民共和國增值稅暫行條例》第十五條第
五款)
50. 單位或者個體工商戶向其他單位或者個人無償提
供的用于公益事業或者以社會公眾為對象的服務,不視同銷
售服務,不征收增值稅。(財稅〔2016〕36 號附件一第十四
條第一款)
51. 單位或者個人向其他單位或者個人無償轉讓的用
于公益事業或者以社會公眾為對象的無形資產或者不動產,
不視同銷售無形資產或者不動產,不征收增值稅。(財稅
〔2016〕36 號附件一第十四條第二款)
52. 企業通過公益性社會組織或者縣級(含縣級)以上
人民政府及其組成部門和直屬機構,用于慈善活動、公益事
業的捐贈支出,在年度利潤總額 12%以內的部分,準予在— 13 —
計算應納稅所得額時扣除;超過年度利潤總額 12%的部分,
準予結轉以后三年內在計算應納稅所得額時扣除。(財稅
〔2018〕15 號)
53. 個人通過中華人民共和國境內公益性社會組織、縣
級以上人民政府及其部門等國家機關,向教育、扶貧、濟困
等公益慈善事業的捐贈,屬于公益捐贈支出,可以按照個人
所得稅法有關規定在計算應納稅所得額時扣除。(財稅公告
2019 年第 99 號)
54. 對境外捐贈人無償向受贈人捐贈的用于防控新冠
肺炎疫情的進口物資,免征進口關稅和進口環節增值稅消費
稅。(財政部海關總署國家稅務總局公告 2020 年第 6 號)
55. 增值稅小規模納稅人月銷售額 10 萬元以下(季度
銷售額 30 萬元以下,含本數)免征增值稅。(財稅〔2019〕
13 號第一條)
56. 對小型微利企業年應納稅所得額不超過100萬元的
部分,減按 25%計入應納稅所得額,按 20%的稅率繳納企
業所得稅;對年應納稅所得額超過 100 萬元但不超過 300
萬元的部分,減按 50%計入應納稅所得額,按 20%的稅率—
14 —
繳納企業所得稅。(財稅〔2019〕13 號第二條)
57. 自 2019 年 1 月 1 日至 2021 年 12 月 31 日,增值稅
小規模納稅人減按 50%征收資源稅、城市維護建設稅、房
產稅、城鎮土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和教育費附加、
地方教育附加。
(《安徽省財政廳國家稅務總局安徽省稅務局
關于我省小規模納稅人減按 50%征收地方稅及附加的通知》
財稅法〔2019〕119 號)
58. 自 2019 年 1 月 1 日至 2021 年 12 月 31 日,我省貨
車、掛車、專用作業車、輪式專用機械車、摩托車和 1.0 升
(含)以下乘用車的車輛車船稅年稅額標準分別降至 16 元/
噸、8 元/噸、16 元/噸、16 元/噸、36 元/輛、60 元/輛。(《安
徽省財政廳國家稅務總局安徽省稅務局關于調整部分車輛
車船稅年稅額標準的通知》財稅法〔2019〕121 號)
59. 用人單位遇不可抗力自然災害或其他突發事件遭
受重大直接經濟損失,可以按征收管理渠道向稅務機關申請
減免或者緩繳保障金。
(《安徽省財政廳安徽省地方稅務局安
徽省殘疾人聯合會轉發財政部國家稅務總局中國殘疾人聯
合會關于印發〈殘疾人就業保障金征收使用管理辦法〉的通— 15 —
知》(財綜〔2015〕2033 號)第七條)
60. 符合條件的增值稅一般納稅人可向主管稅務機關
申請退還增量留抵稅額。(財政部稅務總局海關總署公告
〔2019〕第 39 號第八條和財政部稅務總局公告 2019 年第
84 號)
61. 納稅人開采或者生產應稅產品過程中,因自然災害
等原因遭受重大損失的,由省轄市人民政府審批,酌情決定
減稅或者免稅。(皖政〔2003〕37 號)
二、降成本支持政策(25 條)
1. 降低中小微企業用電、用氣、物流等成本,工業用
電價格根據國家政策及時調整,工業用水價格、用天然氣價
格均下調 10%,期限為 3 個月(2020 年 2 月、3 月、4 月)。
(皖政辦明電〔2020〕6 號,省發展改革委、省經濟和信息
化廳牽頭,省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省電力公司
配合)
2. 對承租國有企業經營性用房或產權為行政事業性單
位房產的中小微企業(含個體工商戶),免收 3 個月(2020—
16 —
年 2 月、3 月、4 月)房租。(皖政辦明電〔2020〕6 號,省
發展改革委、省經濟和信息化廳、省財政廳、省國資委)
3. 對在疫情期間為中小微企業減免租金的創業基地、
創業園、科技企業孵化器等各類載體,優先予以政策支持。
(皖政辦明電〔2020〕6 號,省發展改革委、省科技廳、省
經濟和信息化廳、省財政廳、省商務廳)
4. 對在疫情期間為承租房屋的中小微企業減免租金的
企業,鼓勵各地給予一定資金補貼。(皖政辦明電〔2020〕6
號,省發展改革委、省科技廳、省經濟和信息化廳、省財政
廳、等部門,各市人民政府)
5. 對中小微企業生產經營所需的用電、用氣、用水等,
確因流動資金緊張、繳費困難,實行“欠費不停供、不收滯
納金”措施;疫情結束后 3 個月內,由企業補繳緩繳的各項
費用。(皖政辦明電〔2020〕6 號,省發展改革委、省經濟
和信息化廳牽頭,省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省電
力公司配合)
6. 按規定給予平價店補貼支持,落實對設立農副產品
平價直銷區的大型超市、社區連鎖店暫緩實行峰谷分時電價— 17 —
的規定。(皖發改價費函〔2020〕47 號,省發展改革委)
7. 對疫情防控期間暫不能正常開工、復工的企業,放
寬容(需)量電價計費方式變更周期和減容(暫停)期限,
電力用戶即日可申請減容、暫停、減容恢復、暫?;謴?。申
請變更的用戶不受“基本電費計收方式選定后 3 個月內保持
不變”“暫停用電不得小于 15 天”等條件限制。對于疫情發
生以來停工、停產的企業,可適當追溯減免時間至今年 2
月 1 日。(皖發改價格函〔2020〕63 號,省發展改革委)
8. 對因滿足疫情防控需要擴大產能的企業,原選擇按
合同最大需量方式繳納容(需)量電費的,超過合同約定最
大需量 105%的部分按實收取,不再加倍收取基本電費。(皖
發改價格函〔2020〕63 號,省發展改革委)
9. 對為疫情防控直接服務的新建、擴建醫療等場所用
電免收高可靠性供電費。(皖發改價格函〔2020〕63 號,省
發展改革委)
10. 在疫情防控應急響應期內,對我省申請人按照國家
標準生產一次性使用醫用口罩、醫用外科口罩、醫用防護口
罩、醫用防護服、醫用隔離(防護)眼罩等所涉及醫療器械—
18 —
新產品,向省藥品監督管理局申請首次注冊、變更注冊、延
續注冊的,其注冊費一律實行零收費。(皖發改價格函〔2020〕
63 號,省發展改革委)
11. 將政府組織并持有合法手續的農民工包車運輸車
輛,納入疫情防控應急運輸綠色通道政策范圍,免收高速公
路通行費。
(《省新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控應急指揮部
辦公室關于認真做好疫情防控期間農民工包車運輸的緊急
通知》,省交通運輸廳)
12. 疫情防控期間,省市場監管局所屬的計量檢定機
構、產品質量檢驗檢測機構、特種設備檢驗檢測機構,對省
內復工復產企業計量器具的檢定校準收費、產品質量檢驗檢
測項目收費、特種設備檢驗項目收費減少 50%;省市場監
管局所屬質量與標準化研究機構,對省內企業所需的中外標
準信息咨詢服務、標準時效性確認和標準翻譯費用予以免
收。(皖市監發〔2020〕10 號,省市場監管局)
13. 省食品藥品檢驗研究院免收省內企業的注冊檢驗
費、應急檢驗費。(皖市監發〔2020〕10 號,省市場監管局)
14. 鼓勵社會第三方檢驗檢測認證機構根據自身實際— 19 —
與企業需求視情減免收費;鼓勵各類農貿市場開辦者對疫情
防控期間場內經營者攤位費予以免收或減收。(皖市監發
〔2020〕10 號,省市場監管局)
15. 落實專利費用減繳政策,積極幫助符合條件的企業
申請專利收費減繳備案,擴大減繳企業覆蓋面。(皖市監發
〔2020〕10 號,省市場監管局)
16. 省質檢院在新冠肺炎疫情防控期間,對省內生產企
業送檢的疫情防護物資檢驗檢測費一律免收。所有復工企業
送檢的非疫情防護物資檢測費按收費標準的 50%收取,對
特別困難的中小微企業檢測收費“一事一議”。(皖市監辦函
〔2020〕57 號,省市場監管局)
17. 支持受疫情影響導致生產經營困難的企業按規定
申請降低住房公積金繳存比例和暫緩繳存住房公積金。(建
金函〔2020〕114 號,省住房城鄉建設廳)
18. 對疫情防控物資生產企業,確因流動資金緊張、交
費有困難的,疫情防控期間實行欠費不停電措施。(皖電辦
〔2020〕46 號,國網安徽省電力有限公司)
19. 組織實施旅游服務質量保證金暫退工作,暫退標準—
20 —
為現有交納數額的 80%,被法院凍結的保證金不在此次暫
退范圍之內。暫退工作要在 2020 年 3 月 5 日前完成。(皖文
旅發〔2020〕23 號,省文化和旅游廳)
20. 對疫情防控期間有關進口貨物的滯報金,起征日順
延至安徽省確定并公布的復工日期。涉及補辦減免稅手續
的,在減免稅證明正式簽發之日起 14 日內申報的,免征滯
報金。(合關辦發〔2020〕25 號,合肥海關)
21. 對在農村建設的保鮮倉儲設施用電實行農業生產
用電價格。(皖政辦明電〔2020〕7 號,各市人民政府、省
農業農村廳、省能源局、省電力公司)
22. 涉農企業用水價格、用天然氣價格均下調 10%,期
限為 3 個月。(皖政辦明電〔2020〕7 號,省發展改革委)
23. 2 月到 6 月可免征中小微企業養老、失業、工傷保
險單位繳費;6 月底前,企業可申請緩繳住房公積金,在此
期間對職工因受疫情影響未能正常還款的公積金貸款不作
逾期處理。(皖辦明電〔2020〕13 號)
24. 對承擔市場保供的農業企業免費提供農產品質量
安全檢測。(皖政辦明電〔2020〕7 號,省農業農村廳、省— 21 —
市場監管局)
25. 鼓勵電信運營企業、云平臺企業為受疫情影響嚴重
的中小微企業免費提供云上辦公服務。(皖辦明電〔2020〕
13 號)
三、穩崗創業支持政策(42 條)
1. 將企業失業保險費返還裁員率放寬至上年度全國調
查失業率控制目標 5.5%,對參保職工 30 人(含)以下的中
小微企業,裁員率放寬至不超過企業參保職工總數的 20%。
(皖政辦明電〔2020〕6 號,省人力資源社會保障廳,各市、
縣人民政府)
2. 對按省疫情防控應急綜合指揮部要求,提前復工復
產、納入重點防控物資生產企業名單的企業,所在市、縣可
使用就業補助資金,按每人每天 200 元的補貼標準給予一次
性就業補貼。(皖政辦明電〔2020〕6 號,省人力資源社會
保障廳,各市、縣人民政府)
3. 對在疫情防控期間新增就業崗位的小微企業,根據
新簽訂 12 個月以上勞動合同的人員數量,由就業補助資金—
22 —
按照每人 1000 元的標準給予一次性補貼,對其中吸納因疫
情無法返回湖北就業人員或登記失業 6 個月以上人員的企
業,標準提高到每人 2000 元,每戶企業最高不超過 4 萬元。
(皖政辦明電〔2020〕6 號,省人力資源社會保障廳牽頭,
省財政廳配合)
4. 各地結合穩就業需求,對在疫情防控期間保持正常
生產、積極采取措施穩定職工隊伍的制造業企業、戰略性新
興產業企業,由就業補助資金給予最高不超過 50 萬元的一
次性穩定就業補貼,與失業保險穩崗返還政策不可重復享
受。(皖政辦明電〔2020〕6 號,省人力資源社會保障廳,
各市、縣人民政府牽頭,省財政廳配合)
5. 對為中小微企業提供職業介紹的人力資源服務機
構,通過購買服務方式,給予就業創業服務補助。(皖政辦
明電〔2020〕6 號,省人力資源社會保障廳牽頭,省財政廳
配合)
6. 2019 年末失業保險基金備付期限 24 個月(含)以上
的市,可將受外部環境或疫情影響面臨暫時性生產經營困難
且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的企業納入重點企業(困— 23 —
難企業)范圍,按 6 個月的當地月人均失業保險金和參保職
工人數或按 6 個月的企業及其職工應繳納社會保險費 50%
的標準落實失業保險穩崗返還政策,具體標準由符合條件的
市政府自行確定。(皖政辦明電〔2020〕6 號,省人力資源
社會保障廳、各市人民政府牽頭,省財政廳配合)
7. 對受疫情影響,面臨暫時性生產經營困難,確實無
力足額繳納社會保險費的中小微企業,與社會保險征收機構
簽訂緩繳協議后,可緩繳養老保險、失業保險、工傷保險費,
緩繳期限不超過 1 年,緩繳期滿后,企業足額補繳。(皖政
辦明電〔2020〕6 號,省人力資源社會保障廳)
8. 對因受疫情影響,逾期辦理職工基本醫療保險等社
保參保登記、繳費等業務的企業,允許疫情結束后 3 個月內
補辦,緩交、緩辦期間不加收滯納金。(皖政辦明電〔2020〕
6 號,省人力資源社會保障廳、省醫保局)
9. 受疫情影響導致生產經營困難的批發零售、住宿餐
飲、物流運輸、文化旅游等行業的企業,可按規定申請暫緩
繳存住房公積金。(皖政辦明電〔2020〕6 號,省人力資源
社會保障廳、省住房城鄉建設廳)—
24 —
10. 對已發放的個人創業擔保貸款,借款人患新型冠狀
病毒肺炎的,可向貸款銀行申請展期還款,展期期限原則上
不超過 1 年,財政部門繼續給予貼息支持。(皖政辦明電
〔2020〕6 號,省人力資源社會保障廳牽頭,省地方金融監
管局、省財政廳配合)
11. 鼓勵返鄉創業企業、小微企業、就業扶貧車間優先
參加工傷保險,降低企業因疫情產生的工傷風險。(皖人社
明電〔2020〕26 號,省人力資源和社會保障廳、省教育廳、
省財政廳、省交通運輸廳、省衛生健康委)
12. 對暫時難以外出且有就業意愿的農民工,開發一批
就地就近就業崗位;對有創業意愿的,同等享受當地創業扶
持政策,給予一次性創業補貼;對確有困難的,可按規定通
過公益性崗位托底安置。(皖人社明電〔2020〕26 號,省人
力資源和社會保障廳、省教育廳、省財政廳、省交通運輸廳、
省衛生健康委)
13. 對因疫情導致勞動者暫不能返崗提供正常勞動的,
企業不得解除勞動合同或退回勞務派遣用工。(皖人社明電
〔2020〕26 號,省人力資源和社會保障廳、省教育廳、省— 25 —
財政廳、省交通運輸廳、省衛生健康委)
14. 對重點企業通過開展企業間用工余缺調劑穩定職
工隊伍的,由就業補助資金按調劑就業職工人數給予一定的
補貼。(皖人社明電〔2020〕26 號,省人力資源和社會保障
廳、省教育廳、省財政廳、省交通運輸廳、省衛生健康委)
15. 受疫情影響的企業在確保防疫安全情況下,在停工
期、恢復期組織職工參加線下或線上職業培訓的,可按規定
納入補貼類培訓范圍。將企業新錄用人員崗前技能培訓的補
貼標準提高到不低于人均 1000 元,培訓對象擴大到與企業
簽訂勞動合同或構成事實勞動關系且入職不超過 12 個月的
所有員工。將職工轉崗轉業培訓的實施主體從重點企業(困
難企業)擴大到所有企業,補貼標準不變。(皖人社明電
〔2020〕26 號,省人力資源和社會保障廳、省教育廳、省
財政廳、省交通運輸廳、省衛生健康委)
16. 人社部門近 2 年來支持建設的各類創業載體,要對
入駐的各類創業主體減免房租(2020 年 2 月免收,3 月、4
月減半),其中創業載體為國有企業經營性用房或產權為行
政事業性單位房產的免收 3 個月房租(2020 年 2 月、3 月、—
26 —
4 月)。(皖人社明電〔2020〕26 號,省人力資源和社會保障
廳、省教育廳、省財政廳、省交通運輸廳、省衛生健康委)
17. 對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切
接觸者在其隔離治療期間或醫學觀察期間以及因政府實施
隔離措施或采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的企
業職工,企業應當支付職工在此期間的工作報酬,并不得依
據勞動合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動合同。在
此期間,勞動合同到期的,分別順延至職工醫療期期滿、醫
學觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結束。
(皖人社明電〔2020〕15 號,省人力資源社會保障廳)
18. 企業因受疫情影響導致生產經營困難的,可以通過
與職工協商一致采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式
穩定工作崗位,盡量不裁員或少裁員。符合條件的企業,可
按規定享受穩崗補貼。(皖人社明電〔2020〕15 號,省人力
資源社會保障廳)
19. 企業停工停產在一個工資支付周期內的,企業應按
勞動合同規定的標準支付職工工資。超過一個工資支付周期
的,若職工提供了正常勞動,企業支付給職工的工資不得低— 27 —
于當地最低工資標準。(皖人社明電〔2020〕15 號,省人力
資源社會保障廳)
20. 對因履行工作職責感染新型冠狀病毒肺炎的醫護
及相關工作人員,或在從事新型冠狀病毒肺炎防控工作過程
中發生符合工傷認定情形的工作人員,在工傷認定時,開辟
綠色通道,簡化辦理程序。(皖人社明電〔2020〕23 號,省
人力資源社會保障廳)
21. 因新型冠狀病毒肺炎疫情防控或救治等原因導致
超過工傷認定申請時限的,被耽誤的時間不計算在工傷認定
申請期限內。(皖人社明電〔2020〕23 號,省人力資源社會
保障廳)
22. 開辟工傷保險待遇支付快捷通道,為相關醫療機構
和因履行工作職責感染新型冠狀病毒肺炎的醫護及相關工
作人員提供優質高效服務。對為新型冠狀病毒肺炎疫情防控
提供救治的醫療機構,不受工傷保險協議機構管理限制,工
傷保險基金應當及時結算支付。因新型冠狀病毒肺炎疫情防
治認定為工傷的人員,確需轉院診療的,不受轉診轉院和備
案登記限制,工傷保險基金應及時結算支付。(皖人社明電—
28 —
〔2020〕23 號,省人力資源社會保障廳)
23. 對因履行工作職責感染新型冠狀病毒肺炎的工傷
職工,救治過程中使用的國家衛生健康委《新型冠狀病毒感
染的肺炎診療方案》(最新版)所涵蓋的藥品、診療項目以
及產生的有關住院服務設施費用,臨時納入工傷保險基金支
付范圍。(皖人社明電〔2020〕23 號,省人力資源社會保障
廳)
24. 通過行業協會和檢驗檢測認證機構等,對復工復產
企業提供免費在線技術培訓,協調解決防疫物資的采購,組
織企業間互幫互濟。(皖市監發〔2020〕10 號,省市場監管
局)
25. 指導面臨暫時性經營困難、堅持不裁員或少裁員的
參保文化和旅游企業,申請按 6 個月的當地月人均失業保險
金和參保職工人數或按 6 個月的企業及其職工應繳納社會
保險費 50%的標準落實失業保險穩崗返還政策。(皖文旅發
〔2020〕23 號,省文化和旅游廳、省人力資源社會保障廳)
26. 因受疫情影響經營困難,暫時無力足額繳納社會保
險費的文化和旅游企業,與社會保險征收機構簽訂緩繳協議— 29 —
后,可緩繳養老保險、失業保險、工傷保險費,緩繳期限不
超過 1 年,緩繳期滿后,企業足額補繳。(皖文旅發〔2020〕
23 號,省文化和旅游廳)
27. 對因受疫情影響,逾期辦理職工基本醫療保險等社
保參保登記、繳費等業務的企業,允許疫情結束后 3 個月內
補辦,緩交、緩辦期間不加收滯納金。(皖文旅發〔2020〕
23 號,省文化和旅游廳)
28. 優先支持飼料、畜禽屠宰、農產品加工以及種子、
農藥、化肥等農資生產和農產品物流配送等生產經營企業加
快復工復產。(皖政辦明電〔2020〕7 號,各市人民政府)
29. 結合脫貧攻堅,組織本地因疫情暫時無法外出務工
人員和低收入人員,與新型農業經營主體、農業企業對接,
就地就近就業,滿足穩產保供用工需求。(皖政辦明電〔2020〕
7 號,省人力資源社會保障廳)
30. 引導暫時難以外出農民工參加農村水電路氣等基
礎設施和人居環境改造,同時不誤農時投入春季農業生產。
(皖人社明電〔2020〕33 號,省人力資源社會保障廳)
31. 搭建市內企業用工余缺調劑平臺,鼓勵經營存在淡—
30 —
旺季特征、用工峰谷互補的企業開展富余員工“轉崗共享”,
引導餐飲、旅游、酒店等暫未復工企業閑置勞動力調劑到疫
情防控急需物資生產企業、訂單多的外貿制造企業。(皖人
社明電〔2020〕33 號,省人力資源社會保障廳)
32. 對來自低風險縣域的農民工在輸出地、輸入地體溫
檢測均為正常的,可直接上崗復工。對來自中風險縣域的農
民工,由輸出地衛生健康等部門指定的醫療衛生機構(包括
鄉鎮衛生院、村衛生室,下同)出具《健康狀況隨訪記錄表》
或“健康碼”,在輸出地、輸入地體溫檢測均為正常的,可
直接上崗復工。對來自高風險縣域的農民工,由輸出地衛生
健康等部門指定的醫療衛生機構出具《健康狀況隨訪記錄
表》或“健康碼”,并由輸入地按要求落實相關防控措施后
可上崗復工。(皖人社明電〔2020〕33 號,省人力資源社會
保障廳)
33. 市級人力資源社會保障部門根據復工企業返崗農
民工名單,對來源于同一城市、人數較多的地方,制定“點
對點、一站式”包車運輸方案,確保實現農民工“出家門進
車門、下車門進廠門”的安全直達運輸。(皖人社明電〔2020〕— 31 —
33 號,省人力資源社會保障廳)
34. 集中發布滬蘇浙一市兩省企業復工計劃和招聘信
息,做好返崗農民工跨省市包車運輸工作,幫助農民工安全、
有序、快速返崗復工。(皖人社明電〔2020〕33 號,省人力
資源社會保障廳)
35. 安全有序復工復產。低風險地區全面復工復產,取
消不合理限制,不得對企業復工復產設置條件,不得采取審
批、備案等方式延緩開工時間。中風險地區根據疫情防控情
況,合理安排復工復產,組織員工有序返崗,做到疫情防控
與企業復工復產同步進行。高風險地區保障疫情防控、公共
事業運行、群眾生產必需及其他涉及重要國計民生企業正常
運轉,指導其他企業采取靈活方案安排員工工作,及時研判
疫情走勢,確保在疫情得到有效控制后,再逐步有序擴大復
工復產范圍。(皖辦明電〔2020〕13 號)
36. 推動縣鄉村農資經營網點全面營業,建立農資“點
對點”保供運輸綠色通道。(皖辦明電〔2020〕13 號)
37. 小微企業與高校畢業生、自主就業軍人、建檔立卡
貧困勞動者簽訂 6 個月以上勞動合同,并按規定繳納社會?!?
32 —
險費的,由就業補助資金給予小微企業社會保險補貼。(皖
辦明電〔2020〕13 號)
38. 對招用就業困難人員的各類企業,符合條件的由就
業補助資金給予企業社會保險補貼和崗位補貼。(皖辦明電
〔2020〕13 號)
39. 將受疫情影響的就業困難人員納入就業援助范圍,
確保失業保險待遇按時足額發放。(皖辦明電〔2020〕13 號)
40. 對從事公益性崗位政策期滿仍未實現穩定就業的
人員,政策享受期限可延長 1 年,實施期限截至 2020 年底。
(皖辦明電〔2020〕13 號)
41. 疫情防控期間,對參加失業保險并繳納失業保險費
滿 1 年、受疫情影響下崗失業的企業職工,不符合失業保險
待遇領取條件的,可發放最長 3 個月的失業補助金,補助標
準最高 1000 元/月,與失業保險金不同時享受,具體標準由
各市自行制定。(皖辦明電〔2020〕13 號)
42. 對領取失業保險金期滿仍未就業且距離法定退休
年齡不足 1 年的人員,可繼續發放失業保險金直至法定退休
年齡。(皖辦明電〔2020〕13 號)— 33 —
四、金融支持政策(22 條)
1. 對國家及省確定的名單內重點防控物資生產企業,
人行合肥中心支行通過專項再貸款支持金融機構向企業提
供優惠貸款,由財政再給予 50%的貼息,確保企業貸款利
率低于 1.6%。(皖政辦明電〔2020〕6 號,人行合肥中心支
行、安徽銀保監局、省地方金融監管局)
2. 對受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運
輸、文化旅游等行業,以及疫情發生前 3 個月生產經營正常,
但受疫情影響暫遇困難的企業特別是小微企業,銀行業金融
機構不盲目抽貸、斷貸、壓貸,鼓勵對到期貸款予以展期或
無還本續貸。(皖政辦明電〔2020〕6 號,省地方金融監管
局、安徽銀保監局、人行合肥中心支行按職責分工負責)
3. 徽商銀行、省農信社 2020 年全年分別安排不少于
100 億元、200 億元的專項貸款,支持疫情防控物資生產企
業及產業鏈上下游企業。(皖政辦明電〔2020〕6 號,徽商
銀行、省農信社按職責分工負責)
4. 用好央行疫情防控專項再貸款資金額度和中央財政
貼息政策,支持銀行業金融機構向疫情防控重點保障企業提—
34 —
供優惠利率貸款,確保企業獲得貸款期限不超過 2 天、實際
貸款利率低于 1.6%。(皖辦明電〔2020〕13 號,人行合肥
中心支行、安徽銀保監局、省地方金融監管局按職責分工負
責)
5. 安排 50 億元支小再貸款、再貼現額度,以“央行直
通車”模式發放,全年發放不少于 1000 億元的再貸款、再
貼現。(皖政辦明電〔2020〕6 號,人行合肥中心支行、安
徽銀保監局、省地方金融監管局、省財政廳按職責分工負責)
6. 配合國家開發銀行安徽省分行設立應急專項信貸資
金,對疫情防控物資、設備生產企業,以及疫情發生前 3
個月生產經營正常但受疫情影響暫遇困難的中小微企業和
省專精特新中小企業,以優惠利率及優惠貸款條件提供直接
貸款,或通過合作銀行提供轉貸,符合條件的擔保貸款納入
“4321”新型政銀擔風險分擔機制。(皖政辦明電〔2020〕6
號,省地方金融監管局、國開行安徽分行、進出口銀行安徽
分行、農發行安徽分行、省信用擔保集團按職責分工負責)
7. 對受疫情影響較大的小微企業貸款利率在原有水平
基礎上下浮 10%以上。(皖政辦明電〔2020〕6 號,省地方— 35 —
金融監管局,安徽銀保監局、人行合肥中心支行按職責分工
負責)
8. 各級政府性融資擔保機構應取消反擔保要求,將平
均擔保費率降至 1%以下。(皖政辦明電〔2020〕6 號,省地
方金融監管局、省財政廳牽頭,安徽銀保監局、人行合肥中
心支行、省信用擔保集團按職責分工負責)
9. 對 2020 年 1 月 1 日起新發生的、無需提供抵質押作
為反擔保、年化擔保費率不超過 1.2%的省專精特新中小企
業融資擔保業務,省財政按照每年擔保貸款實際發生額的
1%給予融資擔保機構擔保費補貼,對單一融資擔保機構單
戶企業擔保貸款業務的補貼最高可達 10 萬元。(皖政辦明電
〔2020〕6 號,省經濟和信息化廳、省財政廳、省地方金融
監管局、省信用擔保集團按職責分工負責)
10. 對確無還款能力的小微企業,政府性融資擔保機構
應及時履行代償義務,并視疫情影響情況適當延長追償時
限,符合核銷條件的,按規定核銷代償損失。(皖政辦明電
〔2020〕6 號,省經濟和信息化廳、省財政廳、省地方金融
監管局、省信用擔保集團按職責分工負責)—
36 —
11. 對受疫情影響企業的出險理賠,開辟理賠綠色通
道,快速理賠,應賠盡賠。(皖政辦明電〔2020〕6 號,安
徽銀保監局按職責分工負責)
12. 支持銀行業金融機構對重點醫療防控物資和生活
必需品生產、運輸和銷售的重點企業,通過簡化貸款手續、
適當下調貸款利率、增加信用貸款和中長期貸款等方式提供
差異化優惠金融服務。(皖銀保監發〔2020〕1 號,安徽銀
保監局)
13. 鼓勵銀行業金融機構對已實際用于疫情防控物資
生產的信貸資金和租賃、信托等資金存量,根據企業需求,
通過協商溝通,采取調整合同條款等方式,對本金予以緩收、
對利息予以減免。(皖銀保監發〔2020〕1 號,安徽銀保監
局)
14. 對受疫情影響的企業,不得盲目拒賠、惜賠、緩賠,
不得因疫情影響對企業財產保險、貨物運輸保險、工程保險
等涉企險種盲目拒?;騿畏街袛喑斜?。(皖銀保監發〔2020〕
1 號,安徽銀保監局)
15. 省級融資再擔保機構繼續免收再擔保費。(皖財金— 37 —
〔2020〕83 號,省財政廳)
16. 支持中小微企業以專利權、商標權質押融資。對有
融資需求的企業,主動服務、全程指導,幫助對接落實金融、
擔保、保險等部門。(皖市監發〔2020〕10 號,省市場監管
局)
17. 全面推廣電 e 貸、電 e 票業務,積極協調提供在線
低成本金融服務,著力緩解下游中小微企業融資難問題。(皖
電辦〔2020〕46 號,國網安徽省電力有限公司)
18. 對受疫情影響較大的涉農小微企業貸款利率在原
有水平基礎上下浮 10%以上。(皖政辦明電〔2020〕7 號,
安徽銀保監局、人民銀行合肥中心支行、省地方金融監管局)
19. 幫助受疫情影響的外貿企業辦理不可抗力事實證
明和國際信用保險理賠等。(皖辦明電〔2020〕13 號)
20. 2020 年省財政繼續安排庫款資金 10 億元,市、縣
(市、區)按不低于 2 倍配套,設立中小微企業轉貸資金池。
(皖辦明電〔2020〕13 號)
21. 將“稅融通”業務支持對象從納稅信用 A 級和 B
級企業擴大到 M 級,2020 年累計投放額 200 億元以上。(皖—
38 —
辦明電〔2020〕13 號)
22. 為疫情防控期間復工復產中小微企業使用貸款發
放工資,或為中小微企業增信集合債券發行人提供增信的,
政策性擔保費率按不超過 1%執行、業務辦理期限壓縮 50%
以上,由各市、縣(市、區)給予擔保機構保費補貼和代償
補償支持,省財政統籌相關資金給予獎勵。(皖辦明電〔2020〕
13 號)
五、優化政務服務和營商環境政策(54 條)
1. 啟動疫情防控二類醫療器械的應急審批程序,實施
容缺受理、簡化程序、風險評估、附條件審批等措施,提升
審批效率。對相關防疫藥品和醫療器械免收注冊費。(皖政
辦明電〔2020〕6 號,省藥監局、省經濟和信息化廳、省市
場監管局)
2. 對新申報醫護類、藥品類科技項目開辟綠色通道,
優先立項。(皖政辦明電〔2020〕6 號,省發展改革委、省
經濟和信息化廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省財
政局)— 39 —
3. 各收費公路經營單位要開通應急物資和人員運輸
“綠色通道”,對持有統一式樣“新型冠狀病毒感染的肺炎
疫情防控應急物資和人員運輸車輛通行證”、承擔運輸任務
及空載返程的車輛,一律免收通行費。
疫情防控時期,蔬菜、肉蛋奶、畜禽及產品、水產品、
糧油等重要生活物資及種畜禽納入應急運輸保障范圍,按照
上述政策執行。(皖政辦明電〔2020〕6 號,省交通運輸廳)
4. 對省內跨市運輸應急物資的,通行證由承擔具體運
輸任務的承運單位或駕駛人按省交通運輸廳門戶網站公布
的式樣,在本地自行打印,自行填寫;跨省運輸應急物資的,
通行證按照《交通運輸部關于切實保障疫情防控應急物資運
輸車輛順暢通行的緊急通知》(交運明電〔2020〕37 號)有
關規定,由承運單位或駕駛人按交通運輸部門戶網站公布的
式樣,在本地自行打印,自行填寫。通行證隨車攜帶,享受
免費通行政策。(皖政辦明電〔2020〕6 號,省交通運輸廳)
5. 對新開辦企業提供公章刻制免單服務,實行全程網
辦、一日辦結。積極提供政務服務全流程免費郵寄服務。對
涉及疫情防控的審批服務事項,開辟綠色服務通道,實行容—
40 —
缺辦理、特事特辦。(皖政辦明電〔2020〕6 號,省市場監
管局牽頭,省數據資源局、省公安廳、省稅務局、省藥監局、
省郵政管理局按照職責分工負責)
6. 對已與國有企業簽訂合同的中小微企業,確因疫情
影響,無法按時履行合同義務的,可以適當延長合同履行期
限,具體延長期限由雙方協商后確定。(皖政辦明電〔2020〕
6 號,省國資委、各市人民政府按職責分工負責)
7. 安徽省自然資源系統頒發的勘查許可證、采礦許可
證有效期和補正期限在 2020 年 1 月 24 日到疫情防控措施解
除前到期的,礦業權人可以在有效期和補正期限到期后 3
個月內,提出延續、保留等礦業權審批登記申請或提交補正
材料。(皖自然資礦權函〔2020〕10 號,省自然資源廳)
8. 疫情防控期間,適當調整國有建設用地使用權履約
監管方式,暫不開展實地履約巡查。對于受疫情影響未能按
期交地、動工、竣工的,疫情持續期間不計入違約期。(皖
自然資權函〔2020〕1 號,省自然資源廳)
9. 對已供應成交地塊(國有建設用地),因疫情影響無
法按期簽訂《成交確認書》或《國有建設用地使用權出讓合— 41 —
同》的,競得人可申請延期簽訂。(皖自然資權函〔2020〕1
號,省自然資源廳)
10. 涉及生產許可證的復產轉產企業產品,壓縮審批時
限,加快辦理。具備生產條件但暫不能提交相應材料的,實
行告知承諾制,由企業承諾在相應時限內補充相關材料后,
當場辦結發證。(皖市監發〔2020〕10 號,省市場監管局)
11. 疫情防控期間,新申請糧食加工品(小麥粉、大米、
掛面、其他糧食加工品)、淀粉制品(粉絲、粉條、粉皮)、
非發酵性豆制品、茶葉、食糖分裝等較低風險食品生產許可
的,試行告知承諾制。企業書面承諾符合食品生產企業條件
的,各地可實施“先證后查”。加強后續檢查,保障食品安
全。(皖市監發〔2020〕10 號,省市場監管局)
12. 對已通過醫療器械注冊檢驗、且聲明(或自我承諾)
產品符合紅外耳溫計型式評價大綱要求的生產企業,先行頒
發計量器具型式批準證書,再實施技術審查或樣機型式評價
試驗。(皖市監發〔2020〕10 號,省市場監管局)
13. 特種設備生產許可證期滿,符合條件的生產單位,
鼓勵采用自我聲明承諾的方式免評審換證。(皖市監發—
42 —
〔2020〕10 號,省市場監管局)
14. 疫情防控需要新增相關技術能力擴項的檢驗檢測
機構,采取告知承諾、遠程監控評審、專家文審等方式加快
辦理資質認定。評審整改環節一律停止現場復核,改為郵寄
或網上傳遞“視頻整改資料”確認。資質認定證書全部快遞
送達。(皖市監發〔2020〕10 號,省市場監管局)
15. 對于生產疫情防控產品的企業,簡化工業產品生產
許可審批程序,暫時不能提供檢驗報告的,可在實地核查的
同時組織現場抽樣,實地核查和抽樣檢驗均合格的,立即發
證。(皖市監發〔2020〕10 號,省市場監管局)
16. 生產企業轉產醫用口罩、防護服等應急物資的,合
并醫療器械產品注冊及醫療器械生產許可證檢查流程,啟動
加急檢驗檢測程序,同時認可企業的部分自檢報告。對符合
條件的立即辦理產品注冊和發放許可證。(皖市監發〔2020〕
10 號,省市場監管局)
17. 完善疫情防控急需醫療器械及醫療機構制劑應急
審評審批機制,加快審評審批速度。對具備應急申報二類醫
療器械注冊的企業,安排專門人員,實行首接首辦負責制,— 43 —
一對一、點對點,在線指導,限時辦結。(皖市監發〔2020〕
10 號,省市場監管局)
18. 實現 CCC 免辦行政確認無紙化、即來即辦,允許
材料事后補全。(皖市監發〔2020〕10 號,省市場監管局)
19. 對疫情防控期間營業執照登記事項發生變化不能
及時辦理變更登記和企業注銷(含農民專業合作社)的,延
期至疫情解除后 1 個月內辦理。(皖市監發〔2020〕10 號,
省市場監管局)
20. 受疫情影響不能如期辦理工業產品生產許可證延
續的企業,原有證書有效期限順延至疫情解除后 2 個月;對
于受疫情影響不能如期接受實地核查、后置現場審查或全覆
蓋例行檢查的企業,審查組織單位可延長實地核查、后置現
場審查或全覆蓋例行檢查的時限至疫情解除后 2 個月。(皖
市監發〔2020〕10 號,省市場監管局)
21. 自 1 月 24 日起,食品生產、經營許可證到期的,
允許有效期順延至疫情解除后 1 個月;食品生產、經營單位
的從業人員健康證明到期的,允許延期使用至當地疫情解除
后 90 天內。(皖市監發〔2020〕10 號,省市場監管局)—
44 —
22. 對到期計量標準器具和計量授權,經所在單位自行
核查滿足相關技術要求后,延長有效期至疫情解除后 1 個月
內申請復查;對近期在網上已申請,待疫情解除后安排專家
現場考核。(皖市監發〔2020〕10 號,省市場監管局)
23. 特種設備生產和移動式充裝單位、檢驗檢測機構許
可(核準)有效期屆滿不足 6 個月的,可以申請延期換證,
有效期不超過 1 年。已申請評審換證但因疫情防控無法完成
現場或其他方式評審的單位,審批機關辦理終止手續后,可
以申請延期換證。(皖市監發〔2020〕10 號,省市場監管局)
24. 檢驗檢測機構因疫情影響無法按期申請辦理復查
換證的,允許疫情解除后辦理,證書有效期延長至疫情解除
后 3 個月。對復工復產企業的認證證書有效期滿的,允許順
延有效期至疫情解除后 3 個月。(皖市監發〔2020〕10 號,
省市場監管局)
25. 商標注冊續展申請手續因疫情影響未能在寬展期
內辦理的,允許自權利行使障礙消除之日起 2 個月內提出續
展申請,提交相應證明材料。(皖市監發〔2020〕10 號,省
市場監管局)— 45 —
26. 對列入疫情救治的醫療機構、疫情防控物資生產企
業及車站等場所的特種設備,確保實施應急檢驗;對復工復
產生產企業的特種設備,優先安排檢驗,確保企業按時恢復
生產;對維保有效期滿的電梯,在確保安全的前提下,由維
保單位和使用單位協商,調整或延長現場維保周期,或者遠
程指導使用單位自行維保。(皖市監發〔2020〕10 號,省市
場監管局)
27. 實施包容審慎監管,對資料齊全、符合法定條件的
企業,及時撤銷行政處罰公示、移出經營異常名錄和“黑名
單”。對由于地址失聯而被列入經營異常名錄的企業,提交
相關資料和申請后不再進行實地核查,直接移出經營異常名
錄。對因受疫情影響失聯的企業,暫不列入經營異常名錄。
(皖市監發〔2020〕10 號,省市場監管局)
28. 疫情防控期間履行社會責任有突出表現的“黑名
單”企業,可申請提前移出“黑名單”。(皖市監發〔2020〕
10 號,省市場監管局)
29. 對有相關需求的部門和單位,建立綠色通道,優先
保障疫情防控醫療設備的檢定校準等計量技術服務工作,確—
46 —
保量值準確可靠。(皖市監辦函〔2020〕44 號,省市場監管
局)
30. 允許符合條件的第三方檢測機構開展核酸檢測,鼓
勵我省擁有分子生物學實驗室、二級生物安全柜等先進設備
和相應技術條件的檢驗檢測機構,響應國家號召,充分利用
我省科研技術優勢,積極參與新型冠狀病毒防疫相關檢測工
作,配合相關部門做好疫情防控,為打贏疫情防控阻擊戰貢
獻力量。(皖市監辦函〔2020〕48 號,省市場監管局)
31. 積極支持我省外貿出口企業復產,加快國際標準與
國內標準的轉換,推動出口產品依據國際標準和國內標準的
銜接。對依據國際標準生產,且相關國際標準主要技術指標
達到強制性國家標準安全要求的,允許其生產銷售。同時,
對于生產國外標準口罩用于出口、有能力生產國內標準口罩
未取得相關資質的企業,積極協調聯動,幫助加快辦理。(皖
市監辦函〔2020〕57 號)
32. 對疫情防控、公共事業運行、群眾生活必需及其他
涉及重要國計民生企業、重大工程的審批事項要建立完善容
缺受理、特事特辦制度,實行“馬上辦”。對疫情防控期間— 47 —
到期的相關證照應按有關規定延長一定時限。(皖建審改辦
函〔2020〕3 號,省住房城鄉建設廳)
33. 對省級核準的事項,包括工程勘察、工程設計、房
地產開發、工程造價咨詢、工程質量檢測機構、施工圖審查
機構資質延續,房地產估價機構備案延續;省級委托市審批
的省級核準事項,包括建筑業企業、工程監理企業資質延續,
建筑施工企業安全生產許可證,建筑施工企業主要負責人、
項目負責人和專職安全生產管理人員任職資格審批延期;省
級下放市的建筑施工特種作業人員操作資格核準延續。自 2
月 3 日開始到國家宣布疫情結束期間,到期未按時提交延續
申請的,疫情結束后 3 個月內可繼續按延續申請。(省住房
城鄉建設廳第 19 號公告《關于資質資格延續申請辦理的公
告》,省住房城鄉建設廳)
34. 對因疫情防控引發的企業基本電費計收方式變更、
暫停、減容及其恢復等業務,實行“當日受理、次日辦結”、
“先辦理、后補材料”,全力支持企業盡快復工復產。(皖電
辦〔2020〕46 號,國網安徽省電力有限公司)
35. 協調省內商業銀行、保險公司為企業提供費用低—
48 —
廉、高效便捷的保函和保單等多元化擔保業務選擇,允許企
業合用匯總征稅和“兩步申報”業務擔保,為符合條件的高
級認證企業辦理“兩步申報”免擔保手續,對海關擔保備案
手續隨到隨辦。(合關辦發〔2020〕25 號,合肥海關)
36. 對加工貿易企業(含特殊監管區域內企業,下同)
因延遲復工造成加工貿易手(賬)冊超過有效期(核銷周期)
的,辦理手(賬)冊延期手續,企業事后補充提交材料。對
加工貿易手(賬)冊項下深加工結轉、內銷征稅等各類申報
業務超過規定時限的,可延期辦理手續。在加工貿易手(賬)
冊項下的料件或成品經企業捐贈或被政府征用的,企業可先
向海關提出申請,在登記貨物基本信息后加快放行,允許企
業復工后每月 15 日前對其上月內銷情況辦理集中申報。(合
關辦發〔2020〕25 號,合肥海關)
37. 對受疫情影響重點行業、重點區域的企業優先開展
AEO 培育、優先認證,增加 AEO 企業數量,提升 AEO 企
業通關便利化水平。對受疫情影響的企業涉及信用等級調整
的 AEO 認證企業,可在信用信息系統做甄別審核,暫緩進
行信用等級調整,待疫情緩解后根據實際情況作相應處理?!?49 —
(合關辦發〔2020〕25 號,合肥海關)
38. 加快組織物資招標采購,利用線上發標、遠程異地
評標、線上簽訂合同等方式,啟動新一輪招標采購,采購規
模 10.21 億元,助推企業復工復產。打通物資供應綠色通道,
建立跨區域物資調配機制,利用協議庫存模式,提高物資供
應效率。2 月下達協議庫存采購訂單 4.52 億元,同等條件下
優先考慮資信良好的中小微企業。(皖電辦〔2020〕46 號,
國網安徽省電力有限公司)
39. 落實好蔬菜(包括瓜果、食用菌)、肉蛋奶、畜禽
及產品、水產品、糧油等重要生活物資和農業生產資料點對
點保供運輸“綠色通道”政策,確?!安煌\?、不檢查、不
收費”,暢通農業生產所需物資到鄉村的運輸通道。(皖政辦
明電〔2020〕7 號,省交通運輸廳、省公安廳、省農業農村
廳、省商務廳)
40. 疫情防控期間,對疫情防控急需藥品,在一個再注
冊周期內未生產上市銷售的品種,需恢復生產上市銷售時,
由企業提交符合藥品生產質量管理規范的書面承諾即予批
準,免于生產現場檢查,通過開展產品上市后監管等方式加—
50 —
強產品質量監管。(皖藥監辦秘〔2020〕15 號,省藥監局)
41. 醫療器械產品連續停產一年以上且無同類產品在
產的,重新生產時,免于生產現場核查,由企業提交符合醫
療器械生產質量管理規范的書面承諾即予批準,通過開展產
品上市后監管等方式加強產品質量監管。(皖藥監辦秘
〔2020〕15 號,省藥監局)
42. 疫情防控期間,藥械化企業未在規定時限內提交延
續注冊、生產和經營的,可在疫情解除后 30 個工作日內辦
理。(皖藥監辦秘〔2020〕15 號,省藥監局)
43. 疫情防控期間,藥品生產企業發生質量負責人或者
生產負責人變更、關鍵生產設備變更并經風險評估和驗證
的,可以采取告知性備案。藥品生產企業依法可以委托檢驗
的,可先委托后備案。(皖藥監辦秘〔2020〕15 號,省藥監
局)
44. 省域內(不含省界)市際、縣際、縣鄉之間普通國
省道不設管控站點。除高風險地區外,農村公路管控站點全
面取消。(皖辦明電〔2020〕13 號)
45. 低風險地區的市際、縣際、縣鄉客運班線恢復運營?!?51 —
中風險地區的縣域內客運班線恢復運營,市域內客運班線恢
復運營由所在市人民政府決定。(皖辦明電〔2020〕13 號)
46. 落實長三角疫情防控交通一體化聯動方案,建立省
際交通運輸協調機制,互相承認鄰省頒發的企業生產原料、
產品、農民工返崗包車等運輸車輛通行證,快速檢查、快速
放行。(皖辦明電〔2020〕13 號)
47. 對長三角地區聯防聯控互認機制取得相關證明的
人員,可憑證明跨區域自由通行。(皖辦明電〔2020〕13 號)
48. 依法依規穩妥推行承諾制審批,6 月底前需開工的
企業投資工程建設項目,對通過事中事后監管能夠糾正不符
合審批條件的行為且不會產生嚴重后果的審批事項,實行告
知承諾制。(皖辦明電〔2020〕13 號)
49. 對涉及疫情防控的審批服務事項,環評、能評、用
地等環節開辟綠色服務通道,對燃煤發電等方面實行容缺辦
理、特事特辦。(皖辦明電〔2020〕13 號)
50. 6 月底前,對納入穩投資重點工程包、省重點建設
項目投資計劃的項目(房地產項目除外),能實質性開工的,
可使用省預留新增建設用地計劃指標;對以招標、拍賣、掛—
52 —
牌等公開方式供應國有建設用地使用權的,各地可根據疫情
防控形勢和實際需要,經市、縣人民政府批準后,中止出讓
程序,待疫情解除后繼續出讓。(皖辦明電〔2020〕13 號)
51. 對重點物資生產企業在疫情防控期間多生產的重
點醫療防控物資,由各級政府全額收儲。(皖辦明電〔2020〕
13 號)
52. 對符合條件、有訂單生產任務的外貿外資企業,開
通復工復產綠色通道,在保障防疫一線物資供應的前提下,
對外貿外資企業所需防疫用品給予支持。(皖辦明電〔2020〕
13 號)
53. 設立進口防控物資快速通關專用窗口,實行快速通
關、快速驗放,做到即到即提,確保通關“零延時”。(皖辦
明電〔2020〕13 號)
54. 實施新冠肺炎防治技術產品創新及產業化專項,對
新冠肺炎防治創新型技術、消毒殺菌產品、診斷試劑、疫苗、
治療性藥品、醫療器械、智慧監(檢)測平臺等研發及產業
化給予一定補助。(皖辦明電〔2020〕13 號)

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